自2013年當(dāng)選全國(guó)人大代表以來(lái)，永清集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍成為了環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)家在兩會(huì)中的唯一發(fā)聲口。幾年來(lái)，他從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，在“兩會(huì)”中提出了加快環(huán)保立法、持續(xù)推進(jìn)霧霾治理、加快環(huán)保大部制、推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、提高環(huán)保資金使用效率、聚焦污染耕地修復(fù)治理、完善污染場(chǎng)地修復(fù)審查及監(jiān)理制度等19條建議。在2017“兩會(huì)”召開(kāi)之際，劉正軍攜手環(huán)境產(chǎn)業(yè)“議20”在e20環(huán)境平臺(tái)舉辦了媒體見(jiàn)面會(huì)，與行業(yè)企業(yè)家及媒體共話產(chǎn)業(yè)未來(lái)。

產(chǎn)業(yè)視角+綜合考量

被同行稱作“握有金話筒的人”，劉正軍感到責(zé)任重大。隨著環(huán)保行業(yè)漸熱，一些產(chǎn)業(yè)問(wèn)題逐漸暴露。ppp項(xiàng)目參與門檻高、行業(yè)過(guò)早出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題阻礙著“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)身。對(duì)此，劉正軍認(rèn)為必須提高重視：“到招投標(biāo)網(wǎng)上看，ppp項(xiàng)目的招投標(biāo)，基本民營(yíng)企業(yè)是沒(méi)辦法入圍的，門檻太高，動(dòng)輒十個(gè)億的規(guī)模要求。目前國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收、gdp早就超過(guò)50%了，那么民營(yíng)企業(yè)在ppp項(xiàng)目中比重也應(yīng)大體相當(dāng)。ppp的政策性貸款也應(yīng)當(dāng)給予民營(yíng)企業(yè)空間。目前國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)可能只拿到5%、10%，而美國(guó)與中國(guó)相反，他們更加支持民營(yíng)企業(yè)。”

關(guān)于行業(yè)價(jià)格與質(zhì)量問(wèn)題，劉正軍認(rèn)為需要加以平衡：“假設(shè)你現(xiàn)在是沒(méi)飯吃，你只要買一個(gè)包子，吃飽就行，這個(gè)時(shí)候拼價(jià)格，不拼包子質(zhì)量。假設(shè)你是一個(gè)美食家，你要吃滿漢全席，那就是拼技術(shù)，需要人會(huì)做滿漢全席。現(xiàn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是這樣，全國(guó)做水處理的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)，但是買單的人需求不愿意要好的。我們到美國(guó)、歐洲、瑞士等地區(qū)，看到的三米深的河道清澈見(jiàn)底，看到的污水廠比國(guó)內(nèi)的商業(yè)大廈還有干凈。中國(guó)的技術(shù)做不到嗎?其實(shí)技術(shù)方面完全可以，但精品工程非常少。這一塊的改善還需要多方引導(dǎo)。”

帶著行業(yè)一線的困惑與思考，今年兩會(huì)中，劉正軍準(zhǔn)備了8條建議，在區(qū)域環(huán)境整體服務(wù)新模式、培育環(huán)保骨干企業(yè)、完善ppp立法、出臺(tái)土壤污染防治法等方面提出看法。他表示：“我們?cè)诃h(huán)保產(chǎn)業(yè)做了快20年，每天在琢磨怎么從實(shí)際出發(fā)，找到一個(gè)能夠更快的解決環(huán)境問(wèn)題且國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠承受的辦法。給國(guó)家的建議、以及永清的發(fā)展戰(zhàn)略，都是基于這方面的考慮。”

基于產(chǎn)業(yè)視角，劉正軍對(duì)e20研究院聯(lián)合e20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層、e20研究院特聘研究員、專業(yè)智庫(kù)/聯(lián)盟等三大專業(yè)力量共同推出了建言集“環(huán)境產(chǎn)業(yè)議20”也給予了較高評(píng)價(jià)：“我覺(jué)得e20推出建言集的方法非常科學(xué)。這20個(gè)建言都是一線企業(yè)遇到了這些問(wèn)題，每個(gè)建議都是行業(yè)迫切需要解決的實(shí)際困難。問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)事求是，所以我認(rèn)為這20個(gè)建議對(duì)于產(chǎn)業(yè)非常有價(jià)值。”

建議提交后，國(guó)務(wù)院辦公室打來(lái)電話

劉正軍表示，“我是湖南省的人大代表，很感謝湖南的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我這個(gè)做環(huán)保的很厚愛(ài)。因?yàn)槲覍?duì)環(huán)保熟悉，于是我想更多地代表環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”

參加了幾屆“兩會(huì)”，劉正軍最有成就感的時(shí)刻便是提出的建議得到了反饋。在十二五剛開(kāi)始，第一次十二屆人大開(kāi)會(huì)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物等污染物的減排，是以每個(gè)區(qū)域的總量減排為考核標(biāo)準(zhǔn)。按照人代會(huì)的報(bào)告，大氣污染物的排放指標(biāo)減少了10%，但民眾感受到的空氣污染卻越來(lái)越嚴(yán)重了。“這個(gè)中間肯定出了問(wèn)題。我當(dāng)時(shí)提出，建議從末端效果考慮，把霧霾天數(shù)作為考核大氣污染減排的標(biāo)準(zhǔn)。”這個(gè)建議提出后的第三天，劉正軍接到了國(guó)務(wù)院辦公室打的電話，表示該建議提得非常好，總理特表感謝。

到“十三五”時(shí)期，大氣污染防治的考核標(biāo)準(zhǔn)有了顛覆性的變化，劉正軍提出的“以霧霾天數(shù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)”得以真正落地。“一個(gè)省那么大，多少個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)能把真實(shí)的環(huán)境質(zhì)量反映出了?但是這個(gè)城市的空氣好不好，我們是能感受到的。我的提案得到認(rèn)可，還是比較高興的。”

代表行業(yè)很榮幸，也有壓力

在企業(yè)家和人大代表的身份之外，劉正軍還是湖南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，并長(zhǎng)期與e20等行業(yè)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系。“通過(guò)與業(yè)內(nèi)的充分交流，能夠?qū)π袠I(yè)有宏觀全面的了解，再加上一線的實(shí)踐，大概能保證不會(huì)將產(chǎn)業(yè)里的主要問(wèn)題漏掉。”

e20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、e20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王立章分析：“劉總的建議之所以容易能采納，跟他宏觀和微觀兩個(gè)層次很有關(guān)系。”行業(yè)全局思維及細(xì)致謹(jǐn)慎的調(diào)研，是劉正軍兩會(huì)建議的基礎(chǔ)。

“十二五期間，關(guān)于空氣污染，我首先與公認(rèn)的污染大戶企業(yè)聊，問(wèn)他們的想法，再去問(wèn)環(huán)保部的領(lǐng)導(dǎo)是怎么想的，再到地方政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)的想法，核心的環(huán)節(jié)一個(gè)都沒(méi)落下，問(wèn)完一遍才會(huì)對(duì)整體情況有了解。像這樣各個(gè)層次的調(diào)研，行業(yè)專業(yè)的調(diào)研機(jī)構(gòu)因?yàn)橘Y源有限，可能做不到這么深，我能接觸到各層次的人，就盡可能多做點(diǎn)事。”

土壤修復(fù)將長(zhǎng)期是永清環(huán)保的戰(zhàn)略重心

永清環(huán)保從水處理起家，后來(lái)逐漸添加大氣污染物處理、土壤修復(fù)、余熱發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等業(yè)務(wù)。劉正軍認(rèn)為：“目前，公司整體架構(gòu)已經(jīng)基本成型，發(fā)展的思路戰(zhàn)略也已較為清晰，即補(bǔ)齊短板，最終形成一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的有核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保集團(tuán)。”

2011年，永清環(huán)保上市后，劉正軍感受到了資本市場(chǎng)帶倆的便利。“向外，我們收購(gòu)了幾家國(guó)外擁有先進(jìn)技術(shù)的土壤修復(fù)公司，將市場(chǎng)打到了美國(guó)、歐洲、加拿大;向內(nèi)，可以用股權(quán)激勵(lì)政策，讓骨干員工有歸屬感及主人翁意識(shí)，提高工作效率。”

對(duì)于永清環(huán)保的海外并購(gòu)，劉正軍認(rèn)為“恰逢其時(shí)”：“國(guó)外的環(huán)保市場(chǎng)相對(duì)比較平穩(wěn)，那些環(huán)保企業(yè)發(fā)展比較早，他們成長(zhǎng)已經(jīng)到了天花板了，但是他們的技術(shù)已經(jīng)到了一個(gè)很高的水準(zhǔn)。這時(shí)候，中國(guó)企業(yè)去海外并購(gòu)是比較合算的。”據(jù)介紹，目前永清環(huán)保正進(jìn)行第一階段的“走出去”，積極收購(gòu)全球優(yōu)秀的環(huán)保技術(shù)，下一步，公司將通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，再走出去做全球市場(chǎng)。

目前，土壤修復(fù)成為了永清環(huán)保的戰(zhàn)略重心。對(duì)于未來(lái)土壤領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模，劉正軍很有信心：“每個(gè)階段國(guó)家的重點(diǎn)是不同的，現(xiàn)階段大家關(guān)注的第一焦點(diǎn)是霧霾，但毫無(wú)疑問(wèn)，土壤安全對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)同樣重要。這是一個(gè)剛性的需求，對(duì)生命健康的重視，對(duì)環(huán)境的要求會(huì)形成倒逼機(jī)制。目前，土壤修復(fù)仍然是永清的重點(diǎn)，我們會(huì)繼續(xù)把相關(guān)技術(shù)做好，把商業(yè)模式完善好，為市場(chǎng)到來(lái)做好充分的準(zhǔn)備。”